区司法局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

中共达州市通川区司法局党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

       根据区委统一部署，2025年5月12日至6月11日，区委第一巡察组对区司法局党组进行了巡察。2025年7月4日，区委第一巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以通报。

        一、组织落实情况

    （一）提高政治站位，压实主体责任。巡察意见反馈后，迅速召开党组会和职工大会，传达反馈意见和整改要求，统一思想认识，研究部署整改工作。成立了由党组书记任组长、其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，并设立办公室负责日常协调。党组书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、牵头协调、重点督办；班子成员主动认领问题，严格落实“一岗双责”，抓好分管领域的整改落实；各责任股室负责人认真落实整改措施，各项整改任务层层传导、落实到人。

     （二）细化整改方案，明确任务路径。局党组围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，对反馈的25个问题逐条逐项分析，制定整改工作方案，建立整改台账，对每个问题明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，形成了清晰的问题清单、任务清单和责任清单，实行台账管理、挂图作战、销号落实。

      （三）加强督导调度，确保整改成效。集中整改期间，局党组先后召开多次党组会议，专题听取整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题。整改工作领导小组办公室全过程督促指导巡察整改工作，推动整改工作有力有序有效开展。自整改工作开展以来，新制定制度13项，修订完善制度15项，切实推动巡察整改成果转化为改进作风、提升能力、促进工作的具体成效。

       二、集中整改期内整改情况

   （一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

      1.组织推动法治政府建设有差距

    （1）针对“行政执法事项编制工作滞后”的问题。

        整改情况：一是向区级35个行政执法部门制发《工作提醒函》，督促其及时编制、公示行政执法事项目录。二是全区35个行政执法部门中，30个行政执法部门完成本部门行政执法事项目录编制公示，其余5个部门不需要自行编制公示。三是集中走访区级行政执法部门督导其行政执法事项目录公示、调整。

        整改完成情况：已完成整改。

      （2）针对“行政执法监督检查力度不够”的问题。

        整改情况：一是向涉及执法问题案件单位制发督办函。涉及执法问题案件单位已反馈整改情况，对存在问题案件进行了逐一整改，并召开专题会议，同时就案件办理系统使用、投诉举报案件处理等进行了建章立制。二是建立重大行政执法监督案件会审制度，并与区检察院联合印发《关于加强行政检察与行政执法监督协调联动机制的实施意见》，通过制度化规范执法监督案件具体办理行为，加强执法监督规范化，完善执法监督协作机制，增强监督力量。三是持续开展“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”集中整治。四是举办2025年度行政执法通用法律知识培训，全区各乡镇（街道）、区级各行政执法部门共计900名执法证件持有人员实现“全覆盖”参训。

        整改完成情况：已完成整改。

     （3）针对“推动乡镇执法队伍建设有差距”的问题。

        整改情况：一是组织动员全区278名公职人员报名参加达州市2025年行政执法通用法律知识考试，并明确乡镇（街道）主要负责人、分管行政执法业务领导及在岗在编拟从事行政执法工作的人员必须报考。二是对行政执法通用法律知识考试情况进行了通报，全区参考257人，合格率28.79%，新增执法人员74人。三是加强乡镇（街道）行政执法指导，结合通川区乡镇（街道）法定行政权力清单、通川区赋予乡镇（街委）区级行政权力事项权责清单（2023年本）以及通川区乡镇（街道）履行职责事项清单，根据权力事项相关法律法规更新情况，梳理汇总形成了达州市通川区各乡镇（街道）行政执法事项目录，明确乡镇（街道）执法职责，向全区印发实施并通过区政府官网对外公示。

       整改完成情况：已完成整改。

       2.司法所规范化建设水平不高

   （4）针对“信息化建设未全覆盖”的问题。

        整改情况：一是全面推广信息化平台。将“达州市智慧公共法律服务”小程序的宣传海报分发至各司法所及乡镇便民服务大厅，扩大群众知晓度与应用覆盖。二是加强人员能力培训。组织司法所工作人员开展“达州市智慧公共法律服务”小程序操作与应用专题培训，提升其信息化工具使用能力和服务管理水平。三是制定《通川区片区司法所管理制度》，明确各司法所在片区协作中的职责分工与运行机制，提升片区司法所履职能力和服务水平，推动形成协同推进的工作格局。

        整改完成情况：已完成整改。

     （5）针对“阵地建设不达标”的问题。

        整改情况：一是全面开展梳理排查，精准查找出司法所阵地建设不达标的地方。二是立行立改。罗江司法所搬回原阵地，碑庙、梓桐等五个司法所增设部分办公家具和功能区制度牌，能够满足日常工作需要。三是制定《通川区司法所功能区运行管理制度》，并加强阵地日常运行管理。

        整改完成情况：已完成整改。

     （6）针对“人员统筹安排不合理”的问题。

        整改情况：一是新招录的2名司法助理员和新到位的5名购买服务人员及时安排到司法所岗位，进一步补强司法所人员力量，实现“所所有人”。二是围绕社区矫正、安置帮教、合法性审查等业务组织司法所人员开展3次专项培训，通过骨干授课、案例讲解等方式，切实提升参训人员履职能力。三是制定《达州市通川区司法行政辅助人员管理办法》，建立考核机制，严格开展平时考核和年度考核，强化个人履职评价，落实人员动态管理。

        整改完成情况：已完成整改。

       3.法律援助工作有短板

    （7）针对“受理法律援助案件审查不严”的问题。

       整改情况：一是对2024年1月至2025年11月受理的民事、行政、执行共计1179件法律援助案件进行全面排查，未发现超过管辖权范围受理的法律援助案件的问题。同时，严格审查管辖范围，对无证据证明在通川区务工或者被告不在通川区的进行劝说、指引申请人到有管辖权的法律援助中心申请法律援助，确保以后不发生类似问题。二是组织学习《中华人民共和国法律援助法》和《四川省法律援助条例》，提高工作人员履职能力。深入社区、乡村、商业街区开展4场法律援助宣传活动，进一步提升法律援助知晓率。三是分管同志每季度对法律援助工作开展调度，推动法律援助工作依法有序开展。

         整改完成情况：已完成整改。

      （8）针对“拆分法律援助案件”的问题。

        整改情况：一是对受理的法律援助案件进行全面梳理排查，确保问题无遗漏。二是组织学习《中华人民共和国法律援助法》《四川省法律援助条例》等法律法规，提高工作人员履职能力。三是加强日常监督管理，分管同志按季度对法律援助工作开展调度，加大法律援助案件补贴发放第二次核查力度。

        整改完成情况：已完成整改。

     （9）针对“督促指导‘法律明白人’实训不扎实”的问题。

       整改情况：一是对全区19个乡镇（街委）的“法律明白人”建立统计台账。二是加强“法律明白人”业务培训。区司法局组织开展2场“法律明白人”培训，同时督促19个乡镇（街委）分别开展“法律明白人”培训。三是加强工作衔接。通过发函的方式，督促西城街道、复兴镇、蒲家镇、磐石镇做好民主法治示范村（社区）“法律明白人”实践工作站指导工作；深入工作站，实地指导四个民主法治示范村（社区）“法律明白人”实践工作站运行工作。

       整改完成情况：已完成整改。

      4.党的全面领导不够有力

    （10）针对“干部职工管理宽松软”的问题。

        整改情况：一是对违反单位请销假等管理制度的干部职工进行批评教育，让其深刻认识到自身存在的问题，强化纪律规矩意识。二是加强考勤管理，全面梳理在编、在岗、借出等各类人员信息，实时更新签到册。落实专人负责请销假管理，实现请销假制度执行常态化、规范化。常态化开展警示教育，增强干部职工遵规守纪意识。

        整改完成情况：已完成整改。

     （11）针对“专职调解员非专业专职”的问题。

        整改情况：一是发出工作提醒函。督促专职调解员未专岗专用的乡镇（街道）积极整改并将专职调解员纳入乡镇（街道）调委会。专职调解员未专岗专用的乡镇（街道）均已整改到位。二是印发《通川区专职人民调解员管理指导意见》。组织全区专职人民调解员参加“2025年通川区‘人民调解员暨法律明白人’培训会”，进一步提升专职人民调解员的履职能力。

         整改完成情况：已完成整改。

     （12）针对“选用人员不符合要求”的问题。

        整改情况：一是对不符合条件的购买服务人员予以清退，并按照设置条件重新招聘购买服务人员，确保人员到位，推动工作有序开展。二是组织人员对其余购买服务人员开展全面排查梳理。经核查，其余购买服务人员均符合招聘相关条件要求。三是原分管同志、股室负责人分别作出检讨，深刻反思失职行为，剖析问题原因，改进工作作风。四是制定《达州市通川区司法行政辅助人员管理办法》，明确工作职责与行为规范，强化日常管理。五是立足司法行政岗位特点和我局现实需求，对招聘条件进行优化调整与重新设置，并在招聘全过程中严格落实审核把关责任，切实保障招聘质量。

       整改完成情况：已完成整改。

       5.履职尽责不到位

    （13）针对“行权事项录入不及时”的问题。

        整改情况：一是整理行政事项处理平台清单，加强数据源头监测管理。二是排查2025年漏录事项，完成行权事项补录工作，并形成“电子数据+纸质台账”对照档案。三是对涉及法律援助、公证、调解等行政事项做到主动收集，并加强横向沟通。四是制定《达州市通川区司法局行政权力事项平台录入管理内部规范》，明确要求专人录入，严格遵守法定及上级要求录入时效。同时建立首录负责制，明确录入责任事故情况以及责任事故追究措施。

        整改完成情况：已完成整改。

     （14）针对“行政复议案件未实时录入”的问题。

         整改情况：一是及时完成72件已接收未录入的行政复议案件的录入工作。二是制定《达州市通川区司法局全国行政复议工作平台录入管理制度》，做到收案后三日内及时录入平台，线上线下案件台账相统一。三是每季度开展“回头看”，对案件受理、调查取证、法制审核、决定送达等关键节点进行回顾和记录，保障办案程序合法，形成可追溯的完整链条。四是对行政复议案件承办人员开展业务培训和谈心谈话，提高工作人员责任心和业务水平。

        整改完成情况：已完成整改。

     （15）针对“卷宗审核管理不严”的问题。

         整改情况：一是对有问题的社区矫正卷宗和法律援助卷宗及时进行整改。二是对相关人员进行批评教育，让其深刻认识到自身存在的问题，确保以后不再出现类似问题。三是对社区矫正卷宗、法律援助卷宗进行排查。经排查，暂未发现其他问题。四是严格按照《中华人民共和国社区矫正法》和法律援助案件质量评分标准表，对社区矫正卷宗、法律援助卷宗进行装订和归档，持续抓好卷宗程序规范和文书校对工作，做到电子卷宗与纸质卷宗同步统一。

         整改完成情况：已完成整改。

         6.落实意识形态工作责任制有差距

      （16）针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。

        整改情况：一是制定《中共达州市通川区司法局党组理论学习中心组学习规则》，明确学习内容体系、组织形式及考核机制，细化学习计划制定、集中研讨等具体要求，推动中心组学习制度化、规范化。二是集中整改期间召开3次党组理论学习中心组学习会，会前严格审核把关学习方案、研讨材料，会中深入开展学习研讨，学习质效得到有效提升。三是集中整改期间召开2次党组会，听取班子成员意识形态工作汇报，对意识形态工作进行研究、对风险隐患进行分析研判，并作安排部署。

        整改完成情况：已完成整改。

     （二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

        7.违反中央八项规定精神时有发生

      （17）针对“法治调研不深入”的问题。

        整改情况：一是印发《达州市通川区司法局调查研究工作规范》，规范调研程序和要求。二是建立调研选题与立项台账，严格落实选题申报、审核及立项管理。三是建立调研成果转化与应用台账，推动调研成果及时应用于工作实践。

        整改完成情况：已完成整改。

    （18）针对“未按规定报销驻村补助”的问题。

        整改情况：一是对相关财务人员进行批评教育，让其深刻认识到自身存在的问题，确保以后不再出现类似问题。二是对2022年以来驻村补助发放情况进行梳理并组织退费。三是组织全体驻村工作人员及财务管理人员开展政策法规专题学习。

        整改完成情况：已完成整改。

        8.廉政风险突出

      （19）针对“工会经费管理不严、工程项目实施不规范”的问题。

         整改情况：一是对相关人员进行批评教育，让其深刻认识到自身存在的问题，确保以后不再出现类似问题。二是组织工会、装财股、办公室等相关股室学习财经纪律、合同相关法律规定、《工会经费收支管理实施办法》等相关制度，增强业务能力和守纪意识。三是加强日常管理，严格按照《工会经费收支管理实施办法》开展工会工作，严格按照财务制度对票据附件要素进行审核把关，杜绝此类情况再发生。

        整改完成情况：已完成整改。

        9.执行财务管理制度不严

      （20）针对“固定资产管理不到位”的问题。

         整改情况：一是按照固定资产管理办法对固定资产进行了全面清查补录。二是严格执行《固定资产管理制度》，设立领取和归还台账，落实责任到人。三是加强平时管理和业务学习，做好台账更新登记。

         整改完成情况：已完成整改。

      （21）针对“公务用车管理不规范”的问题。

         整改情况：一是梳理查找出燃油费报销附件不齐、不实问题的具体原因，具体分析，立即整改，对涉及的相关工作人员进行批评教育。二是修订完善《通川区司法局公务用车使用管理制度》，进一步明确管理全流程要求，组织全体干部职工开展专题学习，并严格执行。三是安排专人负责公务用车日常管理工作，由分管同志定期对公务用车使用管理情况进行调度和督导，进一步压实管理责任，确保管理责任落实到人。

         整改完成情况：已完成整改。

      （22）针对“审核把关不严”的问题。

         整改情况：一是制定《达州市通川公证处财务管理制度》，进一步明确财务管理的职责任务、收支审批、资金使用、报销流程、会计核算，推动财务工作合规有序。二是加大财务人员的培训力度，组织相关财务人员开展专项培训，进一步提高业务能力。三是制定《达州市通川公证处日常消耗内控措施》，进一步落实节能降耗力度。2025年7月至12月办公耗材费相比2024年同期下降5.87%，其中硒鼓用量相比2024年同期下降34.48%。

        整改完成情况：已完成整改。

     （三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

        10.党的组织和党员队伍建设有差距

      （23）针对“党务知识欠缺”的问题。

         整改情况：一是开展中共达州市通川区司法局机关委员会党务工作培训，加强党务工作者队伍建设，提升党务工作水平。二是印发《达州市通川区司法局党建工作制度（修订）》，对我局现有党建制度进行修订完善，制定科学有效的党建制度。三是加强日常业务指导，召开支委会议，及时传达落实。

         整改完成情况：已完成整改。

      （24）针对“党员活动资料不实”的问题。

         整改情况：一是对相关责任人进行批评教育，让其认识错误、吸取教训，杜绝此类问题再次发生。二是详细制定每月“党员活动日”方案，并严格落实，确保党员活动日质效。三是定期监督检查支部手册。

         整改完成情况：已完成整改。

      （25）针对“发扬民主不充分”的问题。

        整改情况：一是在支委会、党员活动日上，组织学习《达州市通川区党内表彰实施办法》，进一步掌握党内表彰的原则、程序、管理等各项规定。二是制定《达州市通川区司法局党员评先选优制度》，进一步细化措施，实现党内表彰制度化、规范化。三是在评先选优工作中，坚持民主集中制原则，充分运用民主评议党员结果，加强结果公示公开，自觉接受监督。

        整改完成情况：已完成整改。

         三、今后工作打算

      （一）坚持常抓不懈，巩固整改成效不松劲。始终把巡察整改作为重大政治责任，适时组织“回头看”，对已完成整改的事项开展复核，坚决防范问题反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，保持常抓不懈的韧劲，紧盯不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。同时，加强整改档案规范化管理，完整留存整改全过程资料，确保整改成效可追溯、可检验，以钉钉子精神把整改后续工作抓细抓实。

      （二）深化标本兼治，健全制度体系不停步。深刻剖析巡察反馈问题根源，进一步加大举一反三的力度，聚焦权力运行、流程管控、监督制约等关键领域，不断补齐制度短板、堵塞管理漏洞，形成一批务实管用的制度成果。强化制度执行刚性，开展制度执行情况检查，坚决杜绝“纸面制度”“制度空转”现象，推动整改成果转化为长效治理效能。

      （三）推动成果转化，赋能主责主业不缺位。坚持把巡察整改与主责主业深度融合，把整改过程中形成的好经验、好做法转化为推动业务发展、服务群众的实际行动。主动接受群众监督，用群众满意度检验整改实效，真正实现“整改一次、提升一片”的目标，切实把整改成效体现到推动司法行政工作高质量发展上来。

         欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-2133569；邮政地址：达州市通川区大北街49号；电子邮箱：tcsfzzc@163.com。

              中共达州市通川区司法局党组

                          2026年2月12日

编辑：毕燕妮

编审：周明川

总编：徐兴璀