政策叠加效应显现 中国民营经济迎来新发展时空

苏州工业园区（无人机照片，2023年7月3日摄）。新华社记者 李博 摄

新华社北京12月14日电 “促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”“促进中小企业专精特新发展”……近日闭幕的中央经济工作会议聚焦高质量发展，再次释放出支持民营企业发展壮大的强烈信号。

会议强调，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，随着宏观经济回升向好态势巩固增强、存量政策和增量政策协同发力，中国民营经济在明年有望延续稳中有进、稳中向好的基本态势，在新发展时空下获得更大机遇。

今年以来，中国支持鼓励民营经济高质量发展的一系列“硬核”举措密集出台，协同发力，政策叠加形成放大效应，民营经济发展形势边际改善。

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度等六个方面部署重点任务；国家发展改革委民营经济发展局设立，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效；中国人民银行等八部门联合印发通知，明确金融服务民营企业目标和重点，持续加强民营企业金融服务。

据统计，1至10月份，全国民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费12385.6亿元；9月末私人控股企业贷款余额41.3万亿元，企业融资成本降至历史低位。

2023年11月24日，企业主在浙江省杭州市临安区企业综合服务中心的金融服务专窗办理业务。 新华社记者 徐昱 摄

全国工商联一份调研报告显示，民营企业的新期盼主要集中在四个方面：市场准入更加公平、政策落实更加有效、产权保护更加有力、舆论氛围更加友好。

此次中央经济工作会议指出，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。“这是中央对民营企业关注的焦点问题予以回应并作出的明确表态。”中国人民大学应用经济学院副院长魏楚说。

魏楚分析，明年有望在中央有关部门牵头下进一步清除有关市场准入的不合理限制措施，打破民营企业发展的有形和无形壁垒，并在更多高新技术产业方面推出项目清单，引导鼓励民营企业抢占未来发展制高点。

此间采访的专家建议，要推动金融机构不仅有针对民营经济普惠式的支持，更要对专精特新民企予以更大帮扶，同时推动职业类院校与民企需求更好衔接，为民企输送培养更多高级技术工人。

中央经济工作会议从九个方面重点部署“高质量发展”，并将“以科技创新引领现代化产业体系建设”置于首位。

2023年6月19日，在漳州科华电气技术有限公司拍摄的电磁兼容实验室。新华社记者 刘勇贞 摄

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为，作为高质量发展积极探索者和科技创新重要主体，民营企业将在政策助力下，从转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力中获得更大机遇。

中国民营企业贡献了65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发。“无论是模式创新、应用创新还是集成创新，越来越多的民营企业开始勇闯创新无人区，创新主体地位日益显著。”张立群说。

新技术、新产业、新业态、新模式，正成为不少民营企业积极布局的共同选择。仅今年前三季度，中国就新设“四新”经济民营企业300.4万户。截至今年9月底，“四新”经济民营企业已超2087万户，新经济呈现强劲增长态势。

在位于湖南长沙的威胜信息技术股份有限公司智能制造生产车间，拥有自主知识产权的高速电力线载波通信模块产品一个接一个下线，销往全国并出口南亚、中东。高速电力线载波通信模块产品集合了正交频分复用调制等多种技术，达到世界先进水平。

“今年前三季度，公司研发费用超1.6亿元，同比增长15%。”威胜信息技术股份有限公司总裁李先怀说，近两年来，威胜信息共获得研发费用奖补资金286.62万元，进一步激励企业加大研发投入。

民营经济是推动中国经济增长的重要力量：民企数量超过5000万户，占到企业总数的90%以上，贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业岗位。

今年以来，民营经济呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势，发展活力持续增强。前三季度，中国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%；1至10月，扣除房地产开发投资后，民间投资同比增长9.1%；11月，中小企业发展指数进一步升至89.3，高于2022年同期水平。

有调查显示，今年以来民营企业市场预期与发展信心进一步提升。

国家发展改革委民营经济发展局负责人表示，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门和地方，抓紧推动相关政策落实落地，政策合力正在加快发挥作用。