区科技局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2025年10月15日至11月14日，区委第二巡察组对区科技局党组进行了常规巡察。2026年2月6日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区科技局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，诚恳认领、全盘接收巡察指出的全部问题，坚决做到不回避、不遮掩、不推诿。2026年2月6日巡察意见反馈后，局党组第一时间召开党组会议专题传达学习，统一思想认识，深刻检视问题根源，做到真认账、真反思、真整改、真负责。及时成立由党组书记任组长、班子成员分工负责、各股室负责人具体落实的巡察整改工作专班，明确整改目标、责任领导、责任股室、整改举措和完成时限，构建起主要负责人带头抓、班子成员分工抓、各股室具体抓、全员协同抓的闭环整改工作体系。整改过程中，坚持标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，修订完善成员分工、内部管理、干部选拔任用等制度机制，堵塞管理漏洞。坚持开门整改，主动接受干部群众监督，推动整改成果转化为改进作风、提升效能、促进科技事业发展的实际成效。

局党组书记何苗坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动，作为履行管党治党政治责任的重要检验。收到反馈意见后，何苗同志第一时间主持召开党组会，带头学习巡察工作有关要求，带头认领问题、带头深刻反思，明确提出“问题不解决不放过、整改不到位不销号”。认真履行局机关巡察整改工作领导小组组长职责，亲自审定整改方案、问题清单和任务台账，逐项听取整改情况汇报，对重点难点问题直接部署、直接协调、直接督办。对“第一议题”制度执行、科技创新型企业培育、科技创新平台建设、科技领域重点任务攻坚、研发投入管理、财务规范管理、党组织建设等重点整改事项，带头领办、跟踪问效，对相关责任人开展批评教育、谈话提醒，压紧压实班子成员“一岗双责”和股室直接责任。坚持以上率下，带头落实“第一议题”制度，带头执行民主集中制和“三重一大”决策程序，带头厉行节约、严控“三公”经费，带头严肃党内政治生活。

二、巡察整改任务落实情况

（一）贯彻落实上级重大决策部署和工作要求有差距。

1.“‘第一议题’制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是深化思想认识。局党组专门召开专题学习会议，3月18日系统学习市委组织部《关于进一步深化落实“第一议题”制度的通知》文件要求，深刻查摆理论武装站位不高、制度重视程度不足的短板弱项，进一步统一班子思想，充分认清抓实“第一议题”制度的政治性、严肃性，夯实常态化理论学习思想根基。二是严格落实机制。严格对标《中共达州市通川区科学技术局党组会议第一议题学习制度》规范议事流程，落实会前筹备要求，由局办公室围绕习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神及《求是》杂志发表的重要文章等，拟定“第一议题”学习方案，报党组书记审定后，再列入党组会议议题正式上会学习，形成了“收集整理—拟定方案—审定把关—上会学习”的规范流程。自巡察反馈问题至今，局党组召开会议18次，全部规范设置“第一议题”开展集中学习，做到应学尽学、刚性落实。三是健全跟踪督查。落实专人专职开展党组会议“第一议题”落实成效常态化“回头看”，逐项核对议题设置、学习记录、资料归档情况，并定期向党组报告，保障“第一议题”制度长期规范落地。上半年，办公室已于7月6日向局党组书面汇报“第一议题”落实情况，并在机关内部进行通报公示。

整改结果：已完成。

2.“科技创新型企业培育有差距”的问题。

整改情况：一是大力培育高新技术企业。全面摸排了辖区科技企业底数，把营收达2000万元以上的10家规上工业重点潜力企业纳入高新技术企业重点培育台账。主动对接区民营办，将高新技术企业奖补政策修订纳入旨在鼓励民营企业高质量发展的全区性政策文件，待区委区政府印发。主动对接财政部门加快奖补资金落地兑付，2026年2月拨付高新技术企业区级奖励补助资金584万元，累计拨付612万元，激发了企业申报高新技术企业主动性。二是创新主体优化提升。面向辖区重点企业组织开展高新技术企业专题宣讲培训，覆盖大中型工业企业25家，面对面解读高企申报条件、申报流程、统计数据填报等材料筹备要点，有效提升大型企业政策知晓度与申报参与意愿，逐步改变“小企业多、大企业少”的问题。三是精准培育农业高企。结合全区农业产业发展现状与涉农企业研发、营收实际情况，梳理形成农业高新技术企业培育清单，精准对接优质涉农经营主体3家，指导企业规范归集研发费用、挖掘知识产权、完善申报要素，坚持成熟一户、申报一户，补齐农业高新产业主体薄弱短板。四是攻坚培育瞪羚企业。针对瞪羚企业认定门槛高、成长指标要求严的实际，实行“一企一策”定点指导，通过前期筛选确定四川千滋百汇食品有限公司为核心培育对象，常态化跟踪企业营收增速、研发投入、市场扩张等核心指标，针对性辅导企业完善成长佐证材料，蓄力冲击瞪羚企业认定。

整改结果：已完成。

3.“科技创新平台建设欠力度”的问题。

整改情况：一是推行平台能级跃升计划。全面摸排梳理辖区各类创新创业平台，建立存量科创平台管理台账，定向扶持存量市级创新平台提档升级，全力冲刺省级及以上创新平台认定。二是创建一批市级创新平台。依托产业优势精准摸排重点企业资源，主动对接地奥天府、达州建工2家企业，对照申报指标逐项梳理短板、完善申报材料，积极推荐两家企业申报市级创新平台。目前2家企业已获市级立项。三是强化创新平台建设。搭建科技创新平台梯度培育库，实行入库平台动态管理，安排专人对入库平台开展一对一常态化跟进指导，切实扭转“重申报、轻建设”倾向。

整改结果：已完成。

4.“科技领域重点任务攻坚乏力”的问题。

整改情况：一是彻底清理存量项目。严格按照科技项目管理办法相关要求，对4项逾期项目进行处置，针对“乳菇菌根苗抚育研究与栽培示范”、“猕猴桃简约化高效栽培技术集成与应用”、“‘蓝莓优质高效栽培技术集成应用示范’成果转化”等3项项目已开展验收，追回财政资金1.45735万元，并将承担单位（含法定代表人）和项目负责人纳入通川区科研诚信黑名单；针对“互联网+新零售的技术研究及应用”项目，将承担单位（含法定代表人）和项目负责人纳入通川区科研诚信黑名单。全面完成存量逾期项目清零整治，彻底化解历史遗留问题。二是规范项目管理。已落实省、市、区级项目清单管理与台账动态记录，完善项目申报、立项、实施、结题验收、归档的全流程管理，实现项目闭环管理。三是加强向上沟通对接。2026年4次前往省、市科技主管部门进行专项汇报。针对2026年度达州市县域主导产业（产业园区）发展科技专项，面向企业征集技术需求5条，组织达州市宏隆肉类制品有限公司、四川爱生生命科技有限公司2家企业申报项目；针对“揭榜挂帅”重点行动，围绕我区生物医药、农产品加工主导产业梳理“企业找技术”需求5条、“成果找市场”需求4条。

整改结果：已完成。

（二）推动科技高质量发展成效不明显。

5.“科技创新保障举措乏力”的问题。

整改情况：一是强化研发投入管理。召开党组会研究部署研发投入工作，细化责任分工，落实专人对点联系企业，挖掘企业研发潜力，督促企业持续稳定加大科技创新投入。二是抓实统计填报工作。聚焦企业研发统计填报薄弱环节，精准开展下沉指导服务，2026年2月26日至27日，区科技局组建四个小组分别深入企业开展政策宣传与指导服务，精准指导各企业规范归集研发资料、统计研发经费，减少数据错填、漏填，切实提升全区研发投入统计数据的精准度和规范性。三是落实研发激励举措。严格落实高新技术企业奖励、企业研发投入补助等惠企政策，精准兑现各类创新激励资金。2026年2月14日，已兑现2022-2023年度、2021-2022年度新认定高新技术企业区级奖励资金及2023年达州市企业研发投入区级补助资金共计613.7万元，切实以“真金白银”的政策红利降低企业创新研发成本，激励企业加大创新投入的主动性和积极性。

整改结果：已完成。

6.“向上争取科技资金成效不佳”的问题。

整改情况：一是加强向上对接争取。2026年1-7月，聚焦辖区医药健康、农产品精深加工等主导产业，主动对接上级科技主管部门政策支持方向，梳理报送技术需求14条。二是精准谋划项目。针对不同类别项目，深入企业分领域、分类型提供项目指导服务。2026年5月，指导达州市宏隆肉类制品有限公司、四川爱生生命科技有限公司申报达州市2026年度县域主导产业（产业园区）发展科技专项项目，以精细化指导服务提升项目申报质量与立项成功率。目前，已顺利完成2家企业项目推荐上报，并获得市级立项。三是强化项目资金跟踪服务。建立历年获批科技项目资金台账，主动联动市科技局、区财政局协同发力，全程跟进资金审批、下达、拨付各关键环节，全力推动项目资金落地兑付。2022年以来累计争取上级科技立项资金948.1万元，现已完成资金兑付772.2万元，资金到位率提升至81.45%，大幅改善以往资金拨付滞后、转化率偏低的问题。

整改结果：已完成。

7.“科技项目申报质量不高”的问题。

整改情况：一是建立产业需求清单。2026年1-7月，聚焦我区主导产业方向、技术问题，建立需求清单，汇总辖区企业技术需求14条。二是优化项目指导服务。编制项目申报明细卡，清晰明列申报政策、流程规范及材料填报要点，精准指导申报单位规范填报。2026年上半年，指导4家企业申报了省市级科技计划项目4个、成功立项2个。三是严格把关项目材料。2025年12月-2026年7月，针对企业申报的各级各类科技项目，核查项目材料完整性、规范性，对资料缺失、内容粗糙、格式不规范的项目及时反馈修改。已在线督促5家企业补齐佐证资料、规范填报内容，所有问题项目已全部完成修正复审，有效杜绝不合格、低质量项目报审情况，提升全区科技项目申报整体质量。

整改结果：已完成。

（三）落实意识形态主体责任有欠缺。

8.“落实意识形态主体责任有欠缺”的问题。

整改情况：一是深化思想认识。2026年3月24日，局党组召开意识形态工作专题会议，系统学习上级意识形态工作各项决策部署，牢固树立意识形态工作底线思维，将意识形态工作与科技业务工作一体谋划、一体部署、一体推进，破除重业务、轻意识形态工作的片面思想，压实党组意识形态工作主体责任。二是做实风险排查层面。严格运用“各股室自主排查、分管领导逐项审核、党组集中会商研判”工作模式，立足科技部门工作职责开展全方位意识形态隐患摸排，梳理形成年度意识形态风险排查台账，累计排查梳理出8项风险问题，清晰列明风险类别、点位、表现情形，做到风险隐患底数清、问题准、无遗漏。三是制定实效方案。针对排查台账梳理出的8项意识形态风险问题，坚持问题导向、靶向施策，逐项研究制定针对性防范化解预案和管控措施，细化明确具体工作举措、责任领导、责任股室和工作要求，严格落实“谁主管、谁负责”工作责任制，切实补齐风险防控短板，有效杜绝形式化研判、无针对性防控等问题，全面提升单位意识形态风险防范化解工作质效。

整改结果：已完成。

（四）落实机构编制要求不到位。

9.“落实机构编制要求不到位”的问题。

整改情况：一是深入学习机构编制政策文件。2026年3月24日，组织召开全局干部职工大会，专题集中学习《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》《四川省机关事业单位财政供养人员综合约束管理办法》等机构编制规章制度，逐条解读政策条款、纪律红线，补齐过往中心组学习文件遗漏短板，促使全体干部职工明晰机构编制刚性纪律要求，树牢机构编制法定化意识。二是规范完成内设股室挂牌。严格对照局机关“三定方案”开展挂牌整改。2026年2月，撤除违规增设的“财务室”标牌、拆分设立的“农村与社会发展科技股（一）”“农村与社会发展科技股（二）”标牌，统一规范挂牌为“办公室（党建办）”“农业科技与民生服务股”；同步依据“三定方案”完成其余内设机构标牌更名，将原“高新技术股”标牌更换为“科技园区与创新平台股”，全面纠正内设机构挂牌不规范、私自拆分机构、违规增设机构标识等问题，严格依照法定编制设置规范机关机构标识管理。

整改结果：已完成。

（五）财务管理不够严格。

10.“‘三公’经费不降反增”的问题。

整改情况：一是树牢节约导向。2026年4月14日，局党组召开专题会议，集中学习党政机关坚持过紧日子相关工作要求，深刻剖析2024年公务用车运行维护费、差旅费不降反升的问题根源，把严控“三公”经费支出、厉行勤俭节约作为重点政治任务部署落实，班子成员带头强化节约意识，自上而下转变经费使用理念。二是强化制度约束。立足机关财务管理制度，把厉行节约、严控经费支出相关要求融入经费申请、出差报备、票据审核、费用报销各个环节，财务人员从严把关报销资料，从制度层面堵住经费不合理支出漏洞，以刚性制度约束日常开支行为。三是着力压减“三公”经费。公务用车全面落实定点加油、定点维修管理模式，执行“一车一单”据实核销运维费用；差旅费严格落实出行事前审批流程，严控外出频次、出行标准，全面推行公务卡结算。2026年1-6月，公务车运行经费同比2025年1-6月下降46.6%。

整改结果：已完成。

11.“财务报销附件不全”的问题。

整改情况：一是开展批评教育。针对2024年6月江苏、浙江考察租车费报销附件不全问题，2026年3月30日对局机关经办人员、财务经办人员进行严肃批评教育，点对点指出报销审核不严、资料收集不全、履职把关不严等问题，督促相关人员深刻检讨、立行立改，进一步压实岗位职责，切实增强依规报销、从严审核的责任意识和规矩意识。二是加强制度学习。2026年3月31日组织经办人员、财务工作人员专题学习《达州市通川区科学技术局财务管理办法》，重点研学经费报销附件规范、原始凭证审核、公务外出费用报销等相关规定，深刻吸取此次报销资料缺失问题教训，破除工作麻痹松懈思想，全面提升财务报销规范化、制度化操作能力，杜绝同类不规范问题再次发生。三是完善该笔款项附件。坚持立行立改、溯源补齐，主动对接业务单位，全面收集补齐本次江苏、浙江考察租车对应的租车合同、用车明细清单等全套佐证资料，完整附于该笔报销原始凭证后归档留存，彻底补齐资料短板，确保该笔经费支出凭证链条完整、依据充分、手续规范。四是加强流程机制管控。建立财务报销定期自查自纠机制，严格落实报销全流程审核把关制度，强化报销事前、事中审核监管，明确报销资料不齐、手续不完善、佐证不充分的一律不予受理、一律退回整改，坚决杜绝“先支出、后补资料”的不规范行为，全面堵塞财务报销管理漏洞，筑牢财务规范化管理防线。

整改结果：已完成。

12.“工会经费使用不规范”的问题。

整改情况：一是提高思想认识。2026年3月31日，组织工会工作人员、财务人员开展专题政策学习，重点学习《工会法》《基层工会经费收支管理办法》等规章制度，深入对照查摆以往工会经费、行政经费混用以及超范围列支退休人员节日慰问费等问题，清晰厘清工会经费与行政经费列支边界，精准掌握工会慰问对象、开支范围和标准，进一步严明财经纪律和经费使用规矩，彻底杜绝违规列支、随意列支等问题，切实提升工作人员依法依规管财、理财、用财的思想自觉和行动自觉。二是健全制度机制。严格规范工会经费支出范围审批，落实“先有预算、后有支出”工作原则，严禁无预算、超预算支出。所有工会经费开支经工会主席审核签批，由财务部门对照政策开展合规复核，严格审核支出范围、发放对象及报销手续，坚决杜绝经费科目混用、超范围列支等问题，以闭环审批机制筑牢经费使用规范防线。三是健全跟踪督查。开展定期自查自纠工作，定期对工会经费收支、报销审核、合规使用情况开展全面梳理排查，逐项核查经费列支科目、使用范围、发放对象是否合规，及时发现和纠治苗头性、倾向性问题。2026年上半年，工会已于7月6日向局党组报告工会经费使用情况，并面向机关会员进行了公示。

整改结果：已完成。

（六）党组织建设不够有力。

13.“领导核心作用发挥不充分”的问题。

整改情况：一是树牢党组权威意识。2026年3月18日，局党组召开专题会议，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例》，进一步强化班子成员依规决策、履职尽责的政治自觉，切实提升党组“把方向、管大局、作决策、抓落实”的整体效能。二是补齐党组分工短板。党组成员集体研究分工事项，结合班子成员岗位职责与工作实际，科学制定分工方案，确保权责清晰、运行规范。健全长效机制，明确今后凡涉及班子分工调整，均须经党组会议研究决定并正式发文，坚决杜绝口头分工、随意调整等不规范问题。2026年4月20日，局党组已正式印发《局党组班子成员工作分工》的通知，推动分工方案落地执行。三是全面修订内部制度。对2022年《机关内部管理制度》、2023年《干部选拔任用使用办法（试行）》开展全面梳理评估，已严格规范流程完成修订并印发执行。落实党组制度建设主体责任，明确所有内部制度的制定、修订、废止均须履行党组审议程序，坚决纠正未经研究直接发文、程序倒置等问题，提升内部治理规范化水平。四是严格“三重一大”决策程序。针对大额资金未上会拨付问题，对“四川科技兴村在线”通川平台负责人及财务经办人开展批评教育、压实工作责任。组织班子成员、财务及相关工作人员专题学习“三重一大”制度文件，细化明确本单位大额资金界定标准和决策流程。严格执行大额资金拨付前置议事规定，所有达标大额资金支出必须经党组会议研究同意，杜绝先拨后议、无程序拨付等问题，刚性规范“三重一大”决策执行流程。

整改结果：已完成。

14.“组织生活会制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是深化思想认识。组织全体党员集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻认识严格规范开展组织生活会的重要意义，认真检视以往组织生活会批评与自我批评不全面、问题整改不落实、党内政治生活不够严肃等问题，引导全体党员破除思想顾虑、摒弃老好人思想，切实增强主动参与党内政治生活、严肃开展批评和自我批评的政治自觉和行动自觉。二是做实组织生活会。严格规范组织生活会全流程，会前全面开展支部书记与支委、支委与党员、党员之间层层谈心谈话，充分交流思想、查摆问题、交换意见，确保谈心谈话全覆盖、思想见底、问题找实。会上严格落实个人自评、党员互评、民主测评规定程序，支部书记带头自我剖析、揭短亮丑并逐一点评，每名党员均相互提出具体批评意见，实现批评和自我批评全覆盖，坚决杜绝无意见、走过场、以只谈工作代替思想剖析等问题，切实提升党内政治生活严肃性、规范性。三是抓实问题整改“后半篇文章”。会后坚持问题导向、闭环管理，支部及全体党员对照组织生活会查摆出的问题、相互批评意见，逐一梳理建立“问题清单”和“整改台账”，逐条明确整改措施、责任人和完成时限，做到问题有人认领、整改有据可依。严格落实整改反馈评议机制，将整改落实情况纳入下一年度组织生活会通报内容，主动接受全体党员评议，全面形成“查摆—认领—整改—反馈”的完整工作闭环，彻底整改以往只查摆、不整改、无落实的突出问题。

整改结果：已完成。

三、下一步工作打算

（一）持续强化政治引领，压紧压实整改责任。坚持把巡察整改作为长期政治任务，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对已完成整改事项定期开展自查，对长期坚持事项常态化跟踪问效，防止问题反弹回潮。

（二）持续聚焦主责主业，推动科技创新提质增效。围绕高新技术企业培育、科技创新平台建设、科技项目全流程管理、研发投入统计、向上争取科技资金、科技成果转化等重点工作，举一反三、以点带面，把整改成效转化为推动科技创新高质量发展的具体行动。强化企业服务指导，提升项目申报质量，加快资金拨付兑现，不断优化科技创新生态，为全区经济社会高质量发展提供科技支撑。

（三）持续健全长效机制，纵深推进全面从严治党。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步完善制度机制，强化制度执行监督，推动用制度管权管事管人。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强干部队伍作风建设和纪律建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2026年10月16日至10月22日

联系电话：0818-5912310（工作日9:00-17:00）

邮政信箱：通川区科技局办公室（通川区荷叶街76号）

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