关于巡察集中整改进展情况的通报

中共达州市通川区财政局党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2025年9月15日至10月14日，区委第二巡察组对区财政局进行了常规巡察。2026年2月6日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组主要负责人组织整改落实情况

区财政局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务。收到巡察反馈意见后，第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，深刻反思存在的问题根源，统一思想认识。成立由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹做好整改的日常事务、材料汇总和联络沟通。针对巡察反馈3个方面20项具体问题，逐条梳理剖析，研究制定了《区财政局党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任股室（中心）和完成时限，形成了详细的“问题清单、任务清单、责任清单”。建立整改台账，实行销号管理，将整改成效纳入年度考核重要内容，强化跟踪问效，对整改不力、推进滞后的及时提醒约谈。党组依据反馈问题整改情况，推动健全完善相关制度机制，推动堵塞管理漏洞，切实做到组织有力、责任明确，事事有人抓、件件有着落，全力推动巡察整改落地见效。

党组书记周其奎坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头认领重点难点问题，亲自部署、亲自协调、亲自督办。定期召开整改工作领导小组会议，听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，压紧压实班子成员“一岗双责”，督促班子成员抓实分管领域整改任务，层层传导压力。注重抓整改与促发展深度融合，把巡察整改同巩固拓展主题教育成果、深化财政改革、提升财政服务效能、干部队伍建设紧密结合，以制度建设巩固整改成效，把整改成果转化为推动财政事业高质量发展的强大动力，构建起党组统筹抓总、书记带头示范、班子分工负责、股室协同落实的整改工作格局。截止目前，巡察反馈意见20个，整改时限内完成整改18项，在整改时限内有序推进整改2项。

二、巡察整改任务落实情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级重大决策部署和工作要求有差距

1．贯彻落实习近平总书记关于“党政机关过紧日子”的重要指示精神有欠缺。

整改情况：一是在2025年12月31日区委六届第116次常委会（扩大）会议上传达学习了中办、国办《关于党政机关落实习惯过紧日子要求的通知》精神，并提出了贯彻落实建议；二是编制预算时要求各单位落实“习惯过紧日子”，增设“公用机动经费”、“乡镇预备费”进一步压减“三公”经费和一般性支出，腾出财力解决各预算单位履职中新增的各项非一般性支出；三是区财政局及时组织全区财务人员进行业务培训，并邀请市级部门相关科室对“习惯过紧日子”、政府采购等政策规定进行了宣传讲解。通过业务培训，指导各预算单位规范“三公经费”、一般性支出等预算编制；四是进一步规范一般性支出等科目调剂，同时对《通川区预算调剂办法（试行）》进行修订、完善，为落实“习惯过紧日子”筑牢制度基础，修订了《科目调剂办法》。

整改结果：已完成

2．推动财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”滞后。

整改情况：一是梳理和制定了暂付款消化实施方案。2025年4月13日制定暂付款消化方案，方案里对暂付款存量基本情况、化解目标、消化方式做了具体说明，核实每一笔暂付款形成时间、金额、事由、责任单位等信息；二是制定暂付款年度消化目标表。根据暂付款的性质科学划分类型，明确清收方式和完成时限，预计2026年-2030年通过安排财力、收回存量资金再安排的方式消化存量暂付款；三是建立暂付款消化台账机制，明确每一笔暂付款金额，欠款单位、形成年份、预计消化期限、消化方式等核心信息，制定专人负责台账记录，做到周更新，月汇总。

整改结果：在整改时限内持续整改中

（二）反馈问题：发挥“以财辅政”作用助推经济高质量发展有短板。

3．向上争取资金动力不足实效不佳。

整改情况：一是建立并完善发改、财政双牵头机制，即发改负责向上争取竞争性、中省预算内、超长期特别国债的争取（以项目为载体），同时负责债券项目的储备、包装、入库等。区财政牵头政策性项目、债券资金发行额度的牵头争取，向区政府汇报优化机制方案；二是区财政局将会同相关部门（单位）研判政策走向，优化各类报表，为全区向上争取夯实基础条件；其次，每双月会同发改等部门，对比全市县（市、区）向上争取到位情况，向区委、区政府及时汇报；三是根据《向上争取资金考核评价细则》（通区督效办〔2024〕4号）文件精神，落实向上争取保障经费，突出正向激励和结果运用落实经费保障，加强结果应用。

整改结果：已完成

4．财源税源建设统筹协调效能不足。

整改情况：一是协同区税务局、区投资中心等部门（单位），加大优质税源企业的招商引资、落地企业的扶持力度，进一步稳固我区税源基础；二是梳理市、区财税体制管理中的不足，并积极向区委、区政府，市级相关部门做好汇报，进一步优化市区财税管理体制，争取让更多的税源留在通川；三是协同区税务部门，进一步完善我区协税赋税措施，让更多的部门（单位）、市场主体参与到协税赋税工作中来。

整改结果：已完成

（三）反馈问题：履行财政核心职能职责有欠缺

5．预算编制审核把控不严。

整改情况：一是梳理部门预算编制中常见错误进行汇总，在培训会上进行针对性讲解，用案例解说的形式提醒各部门（单位）规避错误，进一步提升各部门（单位）预算编制的精准度；二是下发《关于编制区级部门、乡镇街委2026-2028年支出规划和2026年部门预算的通知》时，同步制定详细的操作指南，梳理科目分类、三保热点等重点事项形成表格，指导部门（单位）规范部门预算编制；三是进一步加强预算执行审核，并结合人大联网监督、审计监督等多种方式，加强各预算单位预算执行动态监控，对预算执行不规范的进行督促提醒，并要求定期整改。

整改结果：已完成

6．预算执行管理刚性不足。

整改情况：一是加强预算编制，协同预算对单位进行年初预算编制时提供指导，对一些重点刚性项目、大额支出进行精细化测算，同时明确预算编制的依据、标准，提升预算执行进度；二是优化预算调剂，对年中资金闲置的项目，及时收回指标，统筹调剂到急需资金的重点项目上，提高资金使用效率；三是重点通知预算执行进度低的单位，对单位在建及存量项目支付进度滞后、资金拨付缓慢的情况，压实工作责任，加大协调推进力度，加快完善付款资料、审核流程，全力提速项目资金支付进度，截止2025年底预算执行进度达到要求。

整改结果：已完成

7．履行财政监督职能不够有力。

整改情况：一是全区行政事业单位财务人员开展政策类、实操类、风险防控类等专题培训，进一步规范财务审批流程，推动全区财务业务能力整体提升,于2025年10月20日至23日为期4天培训；二是加大财会监督检查力度，对违反财经纪律行为按相关规定进行处理，坚持“零容忍”，移送线索二条，开展了关于印发《乡镇财政资金使用及会计信息质量回头看检查工作实施方案》的通知；三是对整改问题实行台账式管理，对账销号，确保事事有回音，件件有着落。不定期开展问题整改“回头看”，防止问题反弹，从源头防范同类问题重复发生，形成闭环管理机制.

整改结果：已完成

（四）反馈问题：发挥财政服务效能保障民生有落差

8．专项资金拨付迟缓。

整改情况：一是已于2026年4月23日组织单位相关人员对《达州市优化营商环境条例》等政策文件进行学习，加强了优化营商环境、落实助企纾困政策责任意识，进一步树立了为企业打造良好营商环境的思想意识；二是集中对涉企奖补资金进行了清理，并对清理的达到条件的奖补资金拨付到位。

整改结果：已完成

9．评审流程把关不严。

整改情况：一是已于2026年2月25日修订《达州市通川区财政投资评审中心操作规程》明确各环节办结时限，刚性执行15—45个工作日要求，进一步规范了评审工作；二是已建立项目预警台账，对超期项目进行了提示，有效保证了项目评审进度；三是分管领导持续对超期项目经办人、负责人进行了批评教育，有效督促了评审中心人员的工作态度；四是针对评审效率问题组织评审中心人员开展了财政投资评审中心操作规程专题培训，提高了评审人员对评审工作的认识，提高了工作效率；五是分管领导每月定期开展了评审调度会议，听取了评审工作汇报，统筹了评审资源，提高了评审效率，解决了评审工作中的难点问题；六是在修订的《达州市通川区财政投资评审中心操作规程》中增加了重点项目容缺办理的相关内容，为开通重点项目评审绿色通道提供了文件依据，进一步保证了重点项目评审的高效性和及时性。

整改结果：已完成

（五）反馈问题：意识形态工作抓而不实

10．党组在意识形态工作责任制落实上存在薄弱环节。

整改情况：一是每季度已定期召开意识形态工作研判会，分别于2026年1月16日召开一季度意识形态工作专题研究会、2026年4月10日召开二季度意识形态工作专题研究会，及时破解堵点，确保工作落地；二是明确班子成员“一岗双责”，已将将意识形态工作开展情况纳入年度述职述廉报告，细化考核指标，倒逼责任主体扎实履职；三是定期专项督查，推动责任层层压实，通过专项督查，推动责任层层压实，强化过程管控与责任追溯。

整改结果：已完成

（六）反馈问题：落实机构编制要求不到位

11．党组落实机构编制法规有偏差。

整改情况：一是强化法规学习，已在2026年第9次党组扩大会上再次对《中国共产党机构编制工作条例》进行了学习；二是完善决策机制修订《通川区财政局党组议事规则》，明确将机构编制事项（含招录计划、内设机构调整等），所有机构编制事项全部列入“三重一大”决策范围，均上会研究后再上报；三是规范招录流程，严把上报关口。所有空缺编制使用申请，必须先由党组会研究确定招录岗位、条件等方案，形成会议纪要后再行上报区委编办，建立“人事股预审—分管领导复核—党组会审定—上报”四级把关流程，坚决杜绝先上报后补程序现象，所有空缺编制使用均先上党组会研究后再上报区委编办；四是撤销违规机构，严守报审红线。废止违规设立的“国企改革办”，其职能职责已被区委收回。

整改结果：已完成

（七）反馈问题：落实全面从严治党和党风廉政建设工作不够有力

12．履行管党治党主体责任弱化

整改情况：一是党组会专题研究党风廉政建设工作和召开职工大会总结2025年党风廉政建设工作和安排2026年工作；二是加强谈话教育，对受处分人员开展专题谈心谈话和教育回访工作，实现“回访一人、教育一批”的效果；三是开展了警示教育活动，党组书记开展了2次谈心谈话和上廉政党课，分管领导对分管领域开展了两个季度的谈心谈话，组织观看警示教育片、阳光问廉节目、参观廉政教育基地、开展510活动。

整改结果：已完成

13．廉政风险防控存在短板。

整改情况：一是严格按照党风廉政建设要求设定廉政风险等级，严格审核中层以上干部廉政风险排查内容和风险等级的设定。二是党组及时研究审核中层干部廉政风险防控设定是否精准，防控措施是否科学；三是由分管领导对东岳镇、东城街道会计核算中心开展谈话教育，提高对工作岗位的认知，加强风险管控；四是严格执行干部任前廉政排查，并报纪检组审核。

整改结果：已完成

（八）反馈问题：工会管理存在薄弱环节

14．工会会员会费收取不规范。

整改情况：一是严格执行四川省基层工会经费收支管理实施办法（川工发〔2025〕12号）文件，按期收取工会会费；二是已对2023年漏收人员进行追收，存入工会账户；三是于2025年6月11日在党组会上学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》（川工发〔2025〕12号）文件，掌握政策，并对2024年、2025年工会费用进行清算，及时收取工会会员会费，保障工会会员权益。

整改结果：已完成

15．工会经费超范围支出。

整改情况：一是2025年起，加强机关工会费用报销凭据的审核，按照工会收支管理办法严格执行费用支出；二是工会财务会计、经审委于2025年10月20日参加了财政会计业务为期4天的培训并工会经审委对工会账务开展自查自纠；三是将工会经费中列支的退休人员慰问费和离职人员纪念品费用，调整在机关经费中据实列支。

整改结果：已完成

（九）反馈问题：基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

16．机关党委履行党建职责有缺失。

整改情况：一是机关党委每季度定期召开党建工作专题会，研究支部工作，分别于2026年1月16日召开一季度党建工作专题研究会、2026年4月15日召开二季度党建工作专题研究会；二是已于2025年12月30日召开了支部书记党建工作述职评议会；三是已开展新一届支部委员会党务工作培训，2026年4月15日二季度党建工作专题研究会上学习了《中国共产党支部工作条例》。

整改结果：已完成

17．党支部未按时换届。

整改情况：一是已于2026年3月25日召开专题会，组织学习了《中国共产党基层党组织选举工作条例》，明确于4月15日前完成支部换届选举；二是已于2026年3月25日召开专题会，对支部换届工作进行指导，审议了换届方案。三个支部已于2026年4月8日召开党员大会进行了换届选举；三是建立基层党组织换届台账和提醒机制，定期排查换届情况，将按期换届纳入党建考核。

整改结果：已完成

18．党内政治生活不规范。

整改情况：一是严格落实双重组织生活会制度，领导班子成员积极参加支部组织生活，充分发挥示范引领作用。二是规范批评与自我批评流程，开展组织生活会时要求党员全覆盖开展自我批评、坦诚开展相互批评，确保批评环节全覆盖、有“辣味”。三是强化党内政治生活督导考核，将组织生活会参与情况、批评与自我批评质量纳入党建考核，定期通报问题、督促整改，推动党内政治生活规范化常态化。

整改结果：已完成

（十）反馈问题：干部队伍建设有短板

19．干部人才培养工作有欠缺。

整改情况：一是针对人才培养缺乏长远性与系统性问题，由局党组牵头，结合“三定”方案职责与财政改革重点，明确“新录用人员—业务骨干—后备干部—专业领军人才”四级阶梯式培养路径，建立涵盖预算管理、国库支付、政府采购、绩效评价等核心业务的年度轮训清单，已制定《区财政局干部队伍建设三年规划》，2026年轮训工作将于6月汇同“乡镇干部履职淬炼项目”一起开展培训；二是“青蓝工程”培训方案将于今年7月20日左右正式启动（2026年新录用应届生7月20日前才能到位），为每一位新录入和新进人员配备一名“师傅”，进行点对点培训，一年后进行综合考核；三是开展实战化结业考评，帮带期满后，对青年干部的政策理解、系统操作、应急处置能力进行综合评定，评定结果作为干部年度考核、评优评先及岗位调整的重要参考，同时对带教成效突出的导师在评优评先中予以倾斜，切实实现从“重形式”向“重实效”的转变。

整改结果：已完成

20．中层干部超期未轮岗交流。

整改情况：一是立即启动重点岗位轮岗交流。针对社保股负责人任职超7年问题，局党组对全局任职满5年的中层干部进行全面摸排，制定“一人一策”轮岗计划，分批次于年底前完成调整，坚决打破关键岗位干部“固化”现象，目前正是领导班子换届时间节点，已完成部分中层干部轮岗交流，将于8月中旬前完成；二是细化轮岗程序，由人事股每年初梳理应轮岗名单，提交党组会专题研究，确保制度刚性兑现，修订完善中层干部轮岗交流制度，并严格执行《通川区委组织部关于中层干部轮岗交流实施办法》。三是强化动态管理与监督问责。建立中层干部任职期限预警台账，对临近轮岗年限的提前6个月发出提示，推动关键岗位干部交流常态化、规范化。

整改结果：在整改时限内持续整改中

三、下一步工作打算

虽然我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒认识到，一些深层次问题的解决和长效机制的巩固仍需持续用力。下一步，我们将重点抓好以下工作：

一是持续深化整改，确保清仓见底。对未完成和正在推进的整改事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续跟踪督办，确保所有问题真改实改、彻底整改。对需要长期坚持的任务，常抓不懈，久久为功。

二是健全长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析问题产生的根源，举一反三，查漏补缺。进一步健全完善理论学习、全面从严治党、干部管理、内控建设、财政业务管理等各方面制度规范体系，强化制度执行力，切实用制度管权管事管人。

三是强化成果运用，推动财政发展。将巡察整改成果转化为改进作风、提升效能、促进发展的强大动力。紧紧围绕区委区政府中心工作，聚焦主责主业，不断提升财政资源配置效率和使用效益，增强重大战略任务财力保障，防范化解财政运行风险，更好发挥财政在推动区域经济社会高质量发展中的基础和重要支柱作用。

四是自觉接受监督，提升治理水平。主动将整改落实情况在一定范围内公开，自觉接受党员干部和群众的监督。积极配合后续的整改成效评估和监督检查工作。以此次巡察整改为契机，全面提升财政管理科学化、规范化、法治化水平，努力建设让区委、政府放心、让人民满意的模范机关。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2026年10月19日至10月23日

联系电话：0818-2122784(工作日9：00-17：00)

邮政信箱：通川区财政局办公室(通川区柴市街80号)

电子信箱：361788783@qq.com

编辑：王   东
编审：周思鸿
总编：赵国峰