国家卫生健康委介绍实施三孩生育政策和配套支持措施情况 热点回应来了！

央视网消息：来关注三孩生育政策。国家卫生健康委昨天（1月20日）举行例行新闻发布会，介绍实施三孩生育政策和配套支持措施情况。针对近几年我国出生人口持续下降问题，中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健对未来一段时间我国出生人口趋势进行了分析。

据宋健介绍，育龄妇女数量取决于以往的出生队列规模，从历史数据来看，1962年到1997年间我国出生人口规模均超过2000万人，在死亡水平缓慢下降的条件下，不同规模的出生队列人口进入育龄期将会影响育龄妇女的总数。1981年到1997年间高出生队列仍是我国育龄妇女的主体，但后续进入育龄期的妇女数量在缩减，这样就会导致育龄妇女总数持续下降，内部年龄结构趋于老化，特别是20到34岁生育旺盛期育龄女性的规模在2030年前下降明显，这将给未来出生人口带来较大的下行压力。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任 宋健：近年来，我国的生育率下降也比较迅速，特别是一孩总和生育率下降抵消了二孩总和生育率上升的效果，这是婚育年龄推迟、婚育意愿走低、新冠肺炎疫情冲击等多种因素共同影响的结果。未来能否平缓出生人口下降趋势，关键在于生育率能否有所提升，这就需要我们加快生育支持政策体系建设，缓解群众面临的压力，推动适龄婚育，提振生育水平。

去年以来，很多省份延长了产假，但是有一些女性担心，延长产假期间她们的工资会减少，不利于她们未来的就业。怎样如何减少育龄女性的顾虑？中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健认为，关键就在于带薪产假能不能够真正落地，特别是要明确假期的成本分担机制。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任 宋健：因为假期不是事，带薪产假可能才是事，能不能在假期期间保障女性的收入，能不能女性在休完产假之后顺利返回到原岗位，她的职位和她原来的收入不受到影响。所以，我们认为育儿分担机制是必须要明确的，否则可能就会影响女性的收入保障，甚至是加重女性的就业歧视。各地目前要进一步明确生育相关假期成本分担机制，生育成本要由国家、企业和家庭共同分担，要利用多种措施，比如政府的补贴、税收减免手段，也要适当分担一下用人单位的成本，这样就能减轻家庭，特别是育龄女性的后顾之忧。

我国现在面临的出生人口降低的问题，很多发达国家，包括欧洲、日韩等国已经遇到了这个问题。发布会上有记者问，这些国家应对低生育率的经验有没有值得我们借鉴的？对此，中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健做了回应。

宋健介绍，目前全世界大多数国家和地区都面临了低生育率的挑战，也分别采取了各种措施来应对低生育率。这些措施第一类是时间支持，包括产假、育儿假、陪产假等相关的假期制度。第二类是经济支持，包括给儿童的津贴、给家庭的津贴以及给父母的各种照护津贴，还有税收减免的政策。第三类是服务支持，包括社区的托幼、公立托育机构、居家帮助、课后照顾等等。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任 宋健：我们现在所采取的发展普惠托育的政策，各地已经完成的计划生育条例里延长产假、设置育儿假等等，这也都是对于其他国家经验的借鉴。但是，中国的人口是有非常庞大的体量，中国也有自己独特的国情，有些经验我们不能照搬，所以我们是要采取我们自己的措施，特别是从地方入手来探索自己的经验。

出生人口走低是否说明我国人口红利正在缩小或者消失？中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健对此做了回应。

宋健认为，人口红利和人口年龄结构的变化密切相关，人口的年龄结构可以分为三块，中间一块是劳动年龄人口，另外是少儿人口还有老年人口。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任 宋健：在人口结构转变过程中，一方面生育率下降使得少儿人口的比例大幅度下降，同时老年人口比例原来还没有那么高，就造成了中间劳动年龄人口的占比特别高的局面，这个局面我们把它叫作人口红利机会窗口期。中国目前仍然处在人口红利的机会窗口期，但是这个窗口期即将关闭，所以我们未来要把结构红利转为更长久的质量红利，我们要充分挖掘人口中的老年人口还有女性人口，要把人口红利中的老年红利和性别红利充分实现出来。